“特立独行”的西班牙

这两天，西班牙国王费利佩六世带领高规格代表团，正在对中国进行国事访问，引发了国际社会的广泛关注。

这是费利佩六世登基以来首次对中国进行国事访问，也是西班牙君主时隔 18 年再度踏上中国土地。

今年是中西建立 " 全面战略伙伴关系 "20 周年，西班牙对华外交呈现罕见的高频互动：4 月，首相桑切斯访华；10 月，外交大臣阿尔瓦雷斯访华；11 月，国王费利佩六世访华。一年之内三次高层访问，形成了 " 首相奠基—外交落实—国王升华 " 的清晰链条。‌‌

一段时间以来，身为北约和欧盟成员国的西班牙积极发展对华关系，敢于同美国 " 叫板 "，在西方国家中的确显得有点 " 特立独行 "。

在西方国家普遍屈服于美国压力、对外政策趋于同质化的背景下，西班牙在多项重大议题上并未盲从美国，而是坚持务实平衡的导向，展现出了少有的独立姿态。

外交上，密切对华关系。

面对纷繁复杂的国际局势，西班牙始终坚持独立自主的对华政策，成为 " 欧洲对中国最友好的国家之一 "，对华合作的深度与广度均领先于多数欧洲国家。

政治层面，西班牙首相桑切斯自 2023 年以来三度访华，创下欧洲国家领导人对华互动的高频纪录，释放出深化中西合作的明确信号。

此次费利佩六世国王访华期间，将与中国最高领导人举行会谈，就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，为未来一个时期两国关系发展指明方向，将两国关系提升至新高度。

经济层面，当部分欧盟成员国在美国裹挟下，推动所谓对华经济 " 去风险 "、限制中国投资与出口时，西班牙始终对华保持务实合作的态度。

桑切斯多次强调，中国是 " 全球稳定与增长不可或缺的伙伴 "。

费利佩六世国王此行计划先后到访成都和北京，分别出席两场经济论坛，并签署多项合作协议，涵盖新能源汽车动力电池、农产品等重点领域，将进一步开辟中西经贸合作新的增长点。

军事上，拒绝军费绑架。

特朗普重返白宫后，要求北约成员国将军费提升至 GDP 的 5%。迫于美国压力，绝大多数成员国在今年 6 月北约峰会期间勉强同意了这一要求。

与多数欧洲国家对美国的顺从不同，西班牙成为唯一公开拒绝该军费目标的北约成员国。桑切斯坚持将国防开支维持在 GDP 的 2.1%，并反击称 5% 的军费目标既不合理也不现实，" 国防开支不能牺牲社会公平 "。

今年 8 月，西班牙还 " 彻底搁置 " 了从美国购买 F-35 隐形战斗机的计划，转向欧洲本土联合生产的 " 台风 " 战机或投资欧洲第六代战机项目。

既不愿增加国防开支，又停止购买美制武器，西班牙的 " 刺头 " 做法让其成了美国的 " 眼中钉 "。

特朗普对此大为光火，不仅威胁通过关税给予西班牙贸易惩罚，还扬言要将西班牙 " 踢出北约 "，甚至要求欧盟领导人向西班牙施压。

很显然，当美国试图用传统军事同盟逻辑与霸权施压手段继续捆绑欧洲时，以西班牙为代表的一些欧洲国家越来越意识到，真正的安全在于经济稳定、民生保障和战略自主，盲目 " 随美起舞 " 只会 " 损人害己 "。

国际事务上，坚持自身立场。

西班牙一贯追求战略自主，在国际热点问题上坚持独立判断，而非追随美国立场。这一点在巴以、俄乌等地区冲突问题上的表现得尤为突出。

在巴以冲突问题上，西班牙 2024 年成为首个正式承认巴勒斯坦国的欧洲大国。桑切斯政府多次公开谴责以色列在加沙地带的军事行动为 " 种族灭绝 "，并召见以色列驻西班牙大使表达抗议。

2025 年 10 月，西班牙议会表决通过对以色列实施武器出口禁令的法案，西班牙政府还禁止美军使用西班牙境内军事基地向以色列转运武器。

在俄乌冲突问题上，西班牙始终避免将对俄关系意识形态化，坚持以务实态度处理双方分歧。

西班牙智库皇家埃尔卡诺研究所高级研究员伊格纳西奥 · 莫利纳分析认为，鉴于地理上远离俄罗斯，西班牙外交政策具有独特的一面。在对乌克兰的支持上，西班牙主要聚焦于接收难民和乌克兰加入欧盟等事务，而非乌克兰加入北约或武器供应等议题。

面对美国的持续施压与欧洲内部的政策分歧，西班牙选择坚持多边主义，以务实姿态深化对华合作，走出了一条让人刮目相看的战略自主之路。

也正因如此，在欧盟国家普遍面临社会动荡与经济增长乏力时，西班牙却给出了政治社会稳定、经济稳步复苏的 " 逆势表现 "。

政局稳定有序，社会环境平和。

与欧洲多国因移民、通胀或社会福利问题频繁爆发抗议不同，西班牙近年来政局总体稳定。

近几年，困扰西班牙政府 300 余年的加泰罗尼亚地区独立运动已显著降温。最新民调显示，支持独立的比例降至 27%，较五年前下降近 20 个百分点。

2025 年 6 月，西班牙宪法法院正式裁定特赦加泰罗尼亚独立运动参与者的法案合宪，为长期存在的地方矛盾提供了法律化解途径。

与之形成鲜明对比的是，法国、德国、荷兰等国因物价、能源和劳工等问题持续爆发大规模游行。

西班牙社会相对平稳，使其在欧洲政治版图中显得格外稳健，也为其推进经济建设与对外合作提供了坚实的政治基础。

经济持续向好，增长韧性突出。

过去三年，西班牙经济在欧洲经济整体陷入困境的情况下逆势上扬。

根据国际货币基金组织（IMF）数据，2024 年西班牙 GDP 增长率达到 3.2%，位居欧元区主要成员国之首；2025 年增速预计仍将保持在 2.9% 左右，明显高于法国和德国及欧元区平均水平。

欧盟委员会最新报告显示，西班牙通胀率已降至约 2%，为整个欧元区最低之一，失业率也降至约 10%，创 2008 年金融危机以来新低。

此外，西班牙制造业和旅游业强劲复苏，绿色能源、数字经济、汽车出口等成为经济增长新支柱。在此过程中，无论是能源转型、科技创新还是市场互通，中国都是西班牙可持续发展的关键伙伴。

相较于欧洲国家普遍的财政紧缩与需求疲弱，西班牙展现出了罕见的经济韧性。

事实证明，远离零和对抗、推动互利共赢，不仅未削弱西班牙的国际地位，反而为其经济复苏与外交自主打开了新的空间。

西班牙的 " 特立独行 "，本质上是对 " 新冷战 " 逻辑的明确拒绝。

从深化对华合作到拒绝军费勒索，从斡旋巴以冲突到推动欧盟防务自主，西班牙走出了一条立足本国利益、超越阵营思维的务实之路。

费利佩六世国王此次访华，既是中西 " 全面战略伙伴关系 "20 年发展的重要总结，也是未来两国深化合作的崭新起点。

" 特立独行 " 的西班牙，无疑给欧洲国家树立了一个好榜样 ……