2026年3月30日,据国家市场监管总局网站消息,国家市场监管总局日前发布关于进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知,提出综合整治“内卷式”竞争。
新修订的反不正当竞争法已由十四届全国人大常委会第十六次会议于2025年6月27日表决通过,自2025年10月15日起施行。
今年以来,整治“内卷式”竞争成为中央各部门和各级政府着力强调的重点工作。政府工作报告此前已明确,“2025年综合整治‘内卷式’竞争成效显现”,2026年政府工作任务之一是“深入整治‘内卷式’竞争”。
3月19日,国家市场监管总局召开2026年反垄断工作会议。会议提出,今年是“十五五”开局之年,做好反垄断工作要聚焦纵深推进全国统一大市场建设,持续深化公平竞争治理,加力破除地方保护与市场分割,规范市场竞争秩序,深入整治“内卷式”竞争。
通知表示,健全反不正当竞争工作机制,加强与有关部门的协作配合,采取各种措施预防和制止不正当竞争行为。在综合整治“内卷式”竞争方面,综合运用各类反不正当竞争措施,着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。
通知要求,精准辨识和依法查处平台企业无正当理由,利用搜索排名、经营评价、算法控制、限制流量、下架商品、增加费用、拖欠账期、中止交易、内部惩戒等手段,或在补贴、优惠、红包、折扣、“满减”“买赠”、促销等活动中,强制或者变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品,扰乱市场竞争秩序。对个案进行违法判定时,要综合考虑交易标的性质、生产规模和类型、市场和销售情况、生产效率和技术、商品或服务品质等多方面因素。
通知明确,压实平台经营者处置不正当竞争行为的责任义务,督促平台明确平台内公平竞争规则,建立专门工作机制,接受举报投诉,做好纠纷处置,及时采取必要措施处置不正当竞争行为,保存有关记录并报告执法机构。防止平台经营者借审核管理不当干预平台内经营者的自主经营权。
市监总局还提出,强化网络不正当竞争行为监管。统筹好活力和秩序的关系,完善网络竞争规则,着力提升对网络不正当竞争行为的常态化监管水平。运用好禁止侵害数据权益的专款规定、商业秘密保护规则,准确识别数据不正当竞争行为,平衡好数据保护和数据利用的关系,加大对人工智能等新兴产业的保护力度,有效保护数据要素各参与方的合法权益,维护数据市场竞争秩序。及时应对各类新型网络不正当竞争行为,有效规制利用数据和算法、技术、平台规则等实施不正当竞争行为。
此外,准确把握网络不正当竞争行为法律构成和实践特点,持续加大对流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容、滥用平台规则实施虚假交易、虚假评价或者恶意退货等各类变相表现形式的甄别和监管执法,进一步加大对数字经济市场秩序的维护力度。
文件要求,适应高质量发展和新质生产力发展要求,持续加大对仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售等常见、高发不正当竞争行为的打击力度,促进形成公平竞争的市场环境。正确把握擅自将他人商品名称等设置为搜索关键词、虚假交易、虚假评价等规定的构成要件,合理界定混淆行为帮助者、违法商品销售者的法律责任,既不泛化保护范围,也不放纵违法行为。
市监总局表示,要及时总结监管实践经验,推动研究制定《禁止网络不正当竞争条例》。系统推动制修订规范仿冒混淆、禁止商业贿赂等规章,为行政执法提供规范指引。推动研究发布相关行业市场价格与竞争行为评估报告,引导良性竞争,逐步构建多层次的反不正当竞争政策工具箱。
