冲刺时刻，东北第一城再被“点题”

国庆中秋假期最后两天，刚刚北上履新辽宁省委书记的许昆林赴大连调研，" 点题 " 大连更好发挥带动示范作用，当好东北振兴 " 跳高队 "。

在冲刺万亿 GDP 城市的关键当口，大连也被赋予了新的期待。

作为东北 " 经济第一城 "，大连 2024 年 GDP 达到 9516.9 亿元，距离万亿目标仅一步之遥。一旦完成 " 破门 "，大连将成为东北地区首个万亿城市。

对此，大连也是雄心勃勃，年初将 " 力争经济总量迈入万亿城市行列 " 写入政府工作报告，今年年中又部署 " 高质量冲刺万亿 GDP 城市 "，全力以赴向目标迈进。

如今，省级层面再提 " 带动示范 " 与 " 跳高队 "，对于大连意味着什么？大连又将如何完成新的升级？

冲刺

" 跳高队 "，顾名思义是指经济社会发展走在前列，能够起到引领、示范、辐射、带动作用，有力支撑区域发展的城市。

如当地媒体所言，长三角一体化的上海、粤港澳大湾区的深圳、京津冀协同发展的北京等城市，都承担着 " 跳高队 " 的角色，新时代东北振兴战略的实施亦是如此，必须要有 " 跳高队 " 发挥顶梁柱作用。

从这个角度来说，大连势必要 " 打头阵 "。

近年来，全国万亿城市密集 " 破门 "，GDP 总量已占到全国的 40% 左右，成为引领区域高质量发展的重要引擎。

2020 年，佛山、福州、泉州、济南、西安、合肥、南通等 7 个城市晋级，万亿城市俱乐部扩容至 23 个；

2021 年，东莞完成突破，万亿城市俱乐部扩容至 24 个；

2023 年常州、烟台破门，万亿城市俱乐部扩容至 26 个；

2024 年唐山入列，万亿城市俱乐部扩容至 27 个。

但地域广阔的东北地区，至今未能等来自己的万亿城市。

放眼整个东北，2024 年大连、沈阳、长春、哈尔滨 GDP 分别为 9516.9 亿元、9027.1 亿元、7632.19 亿元、6016.3 亿元，今年有望完成历史性破门的只有大连。

全国范围内，大连与温州、徐州一道，被外界视为今年最有希望晋级的 " 准万亿城市 "，距离万亿目标只差临门一脚。三座城市今年上半年 " 集体起跳 "，GDP 增速分别达到 6.0%、6.0%、6.2%，增速居经济总量 30 强城市前列，都铆足了劲开启冲刺模式。

今年 7 月，在大连全市上半年经济形势分析会上，大连市委书记熊茂平强调，要扎实做好下半年经济工作，高质量冲刺万亿 GDP 城市，再次吹响大连冲击万亿城市的号角。

雄厚的工业基础是大连经济的底盘。2024 年，大连工业增加值占 GDP 比重、工业税收占全市税收比重分别达到 32.1% 和 56.3%，是全市经济发展的核心支撑。

去年 11 月，工信部发布 2024 年先进制造业集群竞赛胜出名单，35 个集群中 3 个来自辽宁。其中，大盘绿色石化集群和沈大工业母机集群中，大连都是核心载体之一，在全省现代化产业体系中的引领作用可见一斑。

这也是大连在东北率先向万亿城市 " 起跳 " 的底气所在。今年上半年，大连二产增加值增速达到 9.4%，其中规模以上工业增加值增速 12.5%，在 15 个副省级城市中位列第一。

而根据最新数据，今年 1 — 8 月，大连规上工业增加值同比增长 12.8%，增速进一步提升，其中石化、装备制造、医药制造业增加值增速分别达 7.1%、17.8%、42.9%，表现十分亮眼。

" 大连既是沿海城市，又是副省级城市，东北老大的地位已经持续多年，而且有望成为东北唯一的万亿城市，引领作用将会进一步强化。" 中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞认为，大连有能力、有潜力来担负 " 跳高队 " 的重任。

动力

在此次调研中，许昆林先后走访中国科学院大连化学物理研究所长兴岛园区、恒力集团、大连金州湾国际机场、辽港集团新港商务大厦、辽宁自贸试验区大连片区的 RCEP 服务中心等点位，港口和开放是其中重要聚焦点。

他强调，大连要立足打造东北海陆大通道，主动对接腹地，深化共建共享，积极融入共建 " 一带一路 "，促进港航贸一体化，推动港产城融合，大力发展枢纽经济和海洋经济。

他还指出，大连要充分发挥自贸区示范引领作用，促进开放水平大幅提高、创新资源高效聚集、产业能级加快跃升，以高水平开放推动高质量发展。

因海而生，向海而行。这是大连的内在基因，也是过去多年城市发展与产业肌理形塑的重要逻辑。当前，石化、装备制造、造船和电子信息四大支柱产业，也无一不渗透着海港对大连的深刻影响。

2024 年 11 月，国务院批复《大连市国土空间总体规划（2021 — 2035 年）》，明确了大连 " 沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市 " 的城市性质，承担着建设东北亚国际航运中心和国际物流中心的重要使命。

不久前，世界银行与标普全球联合发布的《集装箱港口绩效指数（CPPI）2020 — 2024》显示，2024 年我国共有 7 个港口位居十强，其中，大连港排名跃升至全球第四，在国内仅次于洋山港和福州港。

大连港，不仅是辽宁的大连港，更是东北地区的大连港。

目前，大连口岸共有集装箱航线 100 余条，航线覆盖遍布全球 160 个国家和地区的 300 余个港口，外贸航线覆盖日本、韩国、东南亚、欧洲、北美等区域，实现了 RCEP 成员国全覆盖，打通了东北腹地面向全球主要贸易区的海运通道。

这种得天独厚的通道优势，正加速转化为大连辐射东北腹地，发展枢纽经济的优势。

海关数据显示，今年前 7 个月，大连进出口总额 2742.9 亿元，同比增长 7.7%，增幅高于全国 4.2 个百分点、高于全省 7.3 个百分点。从贸易伙伴看，大连对共建 " 一带一路 " 国家进出口 1561.7 亿元，增长 7.7%，占 56.9%。其中，对东盟进出口 530 亿元，增长 54.7%，占 19.3%。

这也是大连冲刺万亿 GDP 的强劲动力。牛凤瑞分析指出，大连是东北地区最主要的对外通道，这种龙头地位是不可替代的。

按照最新部署，大连要持续扩大高水平对外开放，畅通东北海陆大通道，拓展国际中转、环渤海内支线及内贸南北航线，积极融入长江经济带。同时，加快推动大连自贸片区整合提升政策落地，拓展 RCEP（大连）国际商务区功能，深度融入共建 " 一带一路 "，加强与日韩、欧盟经贸往来，开拓东盟、非洲、拉美等新兴市场。

挑战

在努力 " 跳高 " 的同时，摆在大连面前的一个现实问题是，相比跨入 "GDP 万亿俱乐部 " 的迫切，产业结构的隐忧更值得关注。

过去十余年间，大连经济高度依赖特钢、石化、装备制造等重工业，而现代服务业、高科技产业较弱，结构失衡导致经济排位一度下滑。

2015 年之前，大连 GDP 排名都在全国前 20 之列，但此后波动下滑，截至 2024 年已跌至全国第 30 位，排在温州、徐州之后。

这种结构困境与民营经济较弱、人才流失等困境交织，成为大连打造 " 沿海地区重要的中心城市 "，尤其是东北振兴 " 跳高队 " 的突出挑战。

目前，石化作为大连第一大产业，占工业总产值比重仍超过 40%。与此同时，大连新兴产业的支撑力还远远不足。在大连理工大学经济管理学院副教授张琳看来，大连在培育战略新兴产业领域仍面临诸多问题，例如核心技术储备不足、高端人才短缺、产业链协同不足、优势资源未充分利用等。

比如，信息技术产业虽有一定基础，但与国内先进地区相比，产业规模和龙头企业数量仍不足，整体竞争力仍有待提升；海洋经济仍以海洋渔业、船舶制造等传统产业为主，新兴产业规模较小等。

不过，牛凤瑞指出，对此需理性看待。各区域的产业分工格局源于复杂的历史、地理以及国际国内政治经济环境的综合作用。同时，重化工业依然有其重要性，只是在经济社会发展进程中扮演的角色发生了变化，对经济的驱动方式也有所不同。

" 需要特别注意一个合理平衡的问题，大连要在原有产业基础上发展新兴产业，而不是削弱重化工业本身的优势。" 牛凤瑞说。

如今，大连也把产业创新作为重中之重，坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大两手并重，不断提升产业核心竞争力。

比如，推动海洋渔业向高端集约转型，推动海洋化工产业链向下游延伸，推动船舶与海工装备制造价值链向高端攀升等。

与此同时，以去年 10 月大连英歌石科学城正式开城为标志，大连科创平台建设不断提速。英歌石科学城内，辽宁滨海、黄海实验室和大连凌水湾实验室相继投用。大连市工业软件创新发展研究院等创新平台投入运营 ……

许昆林在中国科学院大连化学物理研究所长兴岛园区调研时指出——

大连要找准科技创新和产业创新深度融合的突破口，加快重大科创平台建设，构建 " 技术创新 - 中试转化 - 产业应用 " 全链条体系，以更多新技术赋能企业、催生产业，加快培育壮大新质生产力。

这正是大连向海图强的重要方向。

每日经济新闻