如何治理人员丰富、流动大的新型居住社区？这份工作指引在沪发布

上海的新型居住社区人口结构多元、需求层次丰富、人员流动频繁，如何治理？

12月10日，上海市委社会工作部、市房管局联合召开全市推进新型居住社区治理现场会。澎湃新闻记者 邹佳雯 图

12月10日，上海市委社会工作部、市房管局联合召开全市推进新型居住社区治理现场会，会上，上海市委社会工作部对近期发布的《关于加强党建引领新型居住社区治理的工作指引（试行）》进行了解读。

近年来，以保障性租赁住房以及人才公寓、市场化租赁房为代表的新型居住社区大量涌现，与传统居住形态存在明显区别，都是租户，包括新市民、青年人、新就业群体等，人员流动性高，对城市社区归属感、社会交往、自我价值实现等需求更高。数据显示，目前上海已有新型居住社区项目近1500个，入住约37.5万户60万人。

然而，上海市委社会工作部等部门在调研中发现，新型居住社区纳入基层治理体系，各方都有着强烈需求。街镇认为无论是从全覆盖无死角管理出发还是从凝聚服务群众需要出发，都有纳管的必要。产权方、运营方更关注商业运营、经济效益，在面对住户矛盾调处、垃圾分类、文明养宠、楼道堆物等问题时缺乏有效工作手段，亟需街镇、居村支持。从住户来说，需要更为便捷的居住证办理、孕前检查、婴幼儿早教、社区公益活动支持等。同时，从基层实践来看，纳入基层治理体系后成效显著，不仅住户感受度发生了明显的变化，提升了对城市和社区的认同感和归属感，运营方也感到有了支撑。

上海市委社会工作部积极指导各区开展新型居住社区治理试点，鼓励因地制宜探索不同治理模式。同时，其与市委组织部、市房管局等沟通会商，组织专家团队开展研究，探寻新型居住社区治理的内在规律、行动逻辑，《关于加强党建引领新型居住社区治理的工作指引（试行）》也应运而生。

具体如何实践？12月10日的会议上，先行推广了浦东、黄浦、奉贤等地的实践探索做法。

黄浦区半淞园街道璟湾社区介绍相关做法。澎湃新闻记者 邹佳雯 图

比如，黄浦区半淞园街道璟湾社区紧扣租住人群“高学历、高收入、高流动性、低年龄”的特征，系统探索“党组织领导、主理人带动、多元化参与”的新型社区治理模式，居民对社区的认可度稳步提高，凝聚力不断加强，住户月更换率从35%降至13%；浦东新区的新型居住社区数量多，普遍存在人口流动性大、居民归属感弱、人际关系疏离等问题，该区积极推动实现基层党的领导、居委会工作、社区服务“三个全覆盖”，打造新型居住社区“美丽家园”；奉贤区金海街道丰乐居委会是全市首个在保障性租赁住房社区成立的居委会，积极推动社区从企业宿舍到共治家园，居民从高端人才到社区贤达，打造“社企联动、贤才荟聚、丰景共绘”的社区治理样板。

上海市委社会工作部介绍，下一步，将推动工作指引落实落地，加强业务培训和工作交流，进一步总结推广基层实践做法。结合居村“两委”换届、新版“社区云”系统人房数据完善等工作，指导未纳管的新型居住社区平稳有序衔接，逐步纳入社区治理体系。