解放军报：领导干部要自觉按制度用权、按制度办事

在二十届中央纪委五次全会上，习主席指出，" 要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。" 在去年底召开的中央政治局民主生活会上，习主席强调，领导干部要 " 自觉按制度规矩办事 "。各级领导干部要深刻领悟习主席的重要讲话精神，自觉做到遵规守纪、清正廉洁，在合法合规前提下干事创业，带头营造风清气正的良好氛围。

领导干部要干事，就要行使手中的权力，能否做到自觉按制度规矩办事，本质上是能否树立正确的权力观、政绩观、事业观，能否公正用权、依法用权、廉洁用权，能否自觉遵规守纪的问题。现实中，有的领导干部视制度为 " 稻草人 "、把规矩当 " 橡皮筋 "，抱着 " 变通一下也无妨 " 的侥幸心理，在项目建设、资金使用、选人用人等方面逾越红线、突破底线；有的领导干部不是把心思精力用在单位建设发展上，而是把手中权力凌驾于党纪国法之上，权力观扭曲、政绩观错位，以权谋私、贪赃枉法 …… 他们之所以违纪违法，一个重要原因就是失去了对纪律规矩和手中权力的敬畏之心，执行制度打折扣、搞变通，甚至是触碰了 " 带电的高压线 "，最终受到党纪国法严惩。

纪律、制度和规矩既是 " 高压线 "，同样也是 " 通行证 "，一定意义上讲，明纪律、严制度、守规矩是干事创业的最大底气。领导干部只有在制度规矩的约束内行使权力，才能知分寸、守底线，才不会越雷池、踩红线，避免落入违法犯罪的深渊。这对领导干部自身来说，也是一种有效保护。所以，各级领导干部要在思想上和行动上同时下功夫，把法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心、付之于行，不断增强按制度规矩办事、按法规制度用权的自觉意识，确保党和人民赋予的权力始终在正确的轨道上运行。

要自觉学习贯彻党章党规党纪。党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党规党纪是对党章的延伸和具体化，它们共同对广大党员的言行举止起到约束作用。现实中，一些犯错误栽跟头的领导干部在反思教训时常讲，对党章党规党纪疏于学习，出了事后才幡然醒悟，悔不当初。无数事实说明，只有自觉经常地学习党章党规党纪，时刻对照反省，才能防患于未然，守住拒腐防变的防线。各级领导干部要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉学习贯彻其他党内法规，把遵规守纪刻印在心，用党章党规党纪约束自己的一言一行，确保思想上不迷航、行动上不迷路。

要始终保持敬畏之心。" 畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。" 大量事实证明，对党纪国法、制度规矩的敬畏之心稍有放松，私心杂念就会滋生，久而久之，言行就会失去分寸、没了规矩，做出违法乱纪的事情来。习主席深刻指出：" 党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。" 各级领导干部在纪律面前要真正知敬畏、存戒惧、守底线，以如履薄冰、如临深渊的心态，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止。同时，还应把握好 " 守纪 " 和 " 作为 " 的辩证关系，在遵规守纪的前提下敢于担当、善于作为，既要在纪律上管得住手脚，也要在干事上甩得开臂膀。

要把权力关进制度笼子。习主席指出，" 把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。" 对领导干部来说，就是要不断强化法规制度的执行力，进而规范权力运行。制度的生命力在于执行，制度的权威在于公正执行。好的制度不执行，就会形同虚设；好的制度执行不到位，就是一纸空文。各级领导干部要当好遵守制度的带头人、执行制度的 " 铁面人 "，特别是在重大事项决策、选人用人、资源配置等方面要更加慎重，既不能专权、越权、以权谋私，也不能因用权有约束而把权力放在一边不作为。要自觉按制度用权、按制度办事，不折不扣抓好各项规章制度的贯彻执行。

要让权力在阳光下运行。马克思、恩格斯说过，一切公职人员必须 " 在公众监督之下进行工作 "，这样 " 能可靠地防止人们去追求升官发财 " 和 " 追求自己的特殊利益 "。自觉接受监督是实现权力正确运行的有效保障，也是防止党员干部变质变色、腐化堕落的重要途径。然而当前，仍有个别领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看成是对自己不信任，把同级的监督看成是跟自己过不去，把下级的监督看成是对自己不尊重。如此种种，都是政治上不成熟的表现，不受监督的权力行使，很容易导致腐败。各级领导干部不仅要主动带头接受组织和广大官兵的监督，坚持按规则、按程序办事，更要加强自我监督，做到慎独慎微、自省自警，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正让权力在阳光下运行。