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界面新闻编辑 | 谢欣
2026年上海两会已正式拉开大幕， 上海市人大代表、上海长征医院副院长、器官移植暨肝脏外科主任殷浩建言，进一步加强儿童健康饮品管理。
上海市疾控中心曾指出，科学合理的饮水是维持人体基础代谢和生理功能平衡的重要保障。儿童正处于快速生长期，水分在体温调节、营养运输和新陈代谢等方面发挥关键作用，长期饮水不足或饮品选择不当，可能对生长发育和免疫功能产生不利影响。当前，上海儿童健康饮品管理仍存在饮水不足、含糖饮料过量、功能性饮品不当使用以及监管落地不足等问题，已成为影响儿童健康成长的重要公共卫生隐患。
殷浩提出，造成前述隐患有三方面原因。
一是饮水认知偏差，导致隐性脱水风险普遍存在。在认知基础上，儿童对口渴信号感知不稳定，往往以口味性饮品替代白水。相关数据显示，我国4-9岁、10-17岁儿童饮水达到适宜摄入量的比例仅为45%和36%，超一半儿童存在饮水不足或脱水风险。
尽管上海基础供水条件良好，但在学校课堂、课外培训、通勤途中等场景中，儿童主动、规律饮水仍不足。例如，上海嘉定区一项调查显示，44%的小学生在口渴时才饮水，近5%需他人提醒后才饮水。
二是含糖饮料消费偏高，引发多重健康风险。调查显示，约90%中小学生经常饮用含糖饮料，其中20.9%每天饮用超1次。
按照上海儿童日均消费含糖饮料250ml估算，其游离糖摄入水平已接近甚至超过世界卫生组织及我国膳食指南建议的每日上限（＜25g）。这会加速肥胖、代谢性疾病、龋齿等发生。
值得关注的是，6–12岁儿童功能性饮料饮用率已达5%，其中所含咖啡因、牛磺酸等成分，还可能影响儿童神经系统和生长发育。
三是市场监管与标准缺位，营销误导问题突出。殷浩认为，目前“儿童饮品”尚缺乏统一国家标准，但市场上“儿童专用”“成长型”等标签被滥用。
他指出，一些产品通过卡通包装、玩具赠品等方式吸引儿童，实际含糖量偏高，营养价值有限，部分乳饮料蛋白质含量不足纯牛奶的三分之一，却以牛奶形象示人。
对此，殷浩提出了三点建议。
一是强化科学饮水认知，将儿童饮水纳入公共健康干预重点。
他认为，应将儿童科学饮水问题提升至公共卫生干预层面，明确“白水是儿童最基础、不可替代的日常饮品”；另通过体检、校园健康教育、家校沟通等方式，持续纠正以果汁、乳饮料或功能性饮品替代饮水的认知误区。
二是加快儿童饮品分级监管落地，提升制度可识别性和执行力；在上海已探索实施饮品分级监管的基础上，进一步突出儿童适用性，将“是否适合儿童日常饮用”作为重要分级维度，在标识上清晰区分白水、无糖乳制品与高糖饮料、功能性饮品。
殷浩建议，在中小学、幼儿园及其周边区域率先刚性应用饮品分级标识，将其作为销售准入和限制的重要依据，构建儿童饮品消费“安全区”。
三是加强市场监管与供给优化，遏制针对儿童的营销误导。不仅应严格规范“儿童”“成长”“营养”等标签使用，加强配方与宣传一致性监管，重点整治高糖、低蛋白却以健康名义销售的乳饮料和果味饮料，还应限制利用卡通形象、玩具赠品等营销方式。
殷浩表示，通过政策倡导、行业自律和公共采购导向，引导企业开发低糖、无糖、配方简洁、成分透明的儿童适宜饮品，逐步优化市场供给结构。