考研资深辅导2026年3月4日中午12时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
娄勤俭现任第十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员。今年是他第三次以全国人大会议新闻发言人身份亮相。
公开简历显示，娄勤俭出生于1956年12月，贵州桐梓人，研究生学历，工学博士学位，教授级高级工程师。娄勤俭早年在电子工业部、信息产业部任职，升至信息产业部副部长、工业和信息化部副部长，2010年赴陕西，先后担任副省长、省长、省委书记等职务，此后于2017年10月开始担任江苏省委书记，至2021年10月卸任。
本场发布会历时1小时36分钟，娄勤俭共回答了中外记者提出的14个问题，主要涉及“十五五”规划、生态环境法典、中美关系和伊朗局势等议题。同时，娄勤俭也提到“苏超”、《哪吒2》、机器人和海南自贸港等去年中国经济发展的诸多亮点表现。
中国连续编制和实施了14个五年规划
娄勤俭指出，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。从上世纪50年代第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了坚持中国共产党领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”等制度优势。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。
他表示，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。
“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了”
娄勤俭在回答记者提问时说，“苏超”的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。
他还表示，另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。
需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境
为什么要制定一部专门的生态环境法典？娄勤俭表示，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。从现实情况看，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。从法治建设看，以往生态环境立法采取分散立法，存在重复和不协调等问题。通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。
他介绍，编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
事实证明，中美合则两利、斗则俱伤
娄勤俭表示，中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。习近平主席指出，两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要；中美“相互成就、共同繁荣”是看得见、摸得着的实景。事实证明，中美合则两利、斗则俱伤，只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉持平等、尊重、互惠的态度，拉长合作清单、压缩问题清单，就可以推动两国关系稳定向前发展。中方愿同美方一道，加强各层级各渠道的沟通，为双方合作开辟更广阔的空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。希望美国国会能够客观理性看待中国和中国发展，多做有利于中美关系和两国人民友好的事。
过去一年共制定法律6件，修改法律14件
针对过去一年立法工作，娄勤俭表示，全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。其中，为维护公平竞争的市场秩序，修改反不正当竞争法，加快构建全国统一大市场。为畅通国内国际双循环，修改对外贸易法、仲裁法、海商法，更好适应高水平对外开放。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。制定危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、网络安全法，支撑高水平平安中国建设。制定国家公园法，修改环境保护税法，更好守护绿水青山。修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层治理体系和治理能力现代化。去年，全国人大常委会还开展了法律清理工作。
人工智能产业算力基础设施规模和水平不断提升
娄勤俭介绍，去年无疑是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，让我们看到了一个充满无限可能的未来。近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，我们将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾
娄勤俭强调，中欧务实合作成果丰硕，人文交流有声有色。事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本地位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。去年，中方同欧洲议会同步取消交往限制，重启中断多年的立法机构机制交流。全国人大愿加强同欧洲议会和欧洲国家议会的友好交往，不断增进了解、扩大共识、推动合作，助力中欧关系行稳致远。
支持民族地区加快融入国家发展大局
在今年制定一部民族工作领域的新法律，主要有哪些考虑？娄勤俭介绍，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。
他说，这部法律注重与民族区域自治法等其他法律法规协调和衔接，侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，调整全国范围内的民族关系。草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。
中国人民决不允许任何外部势力干涉中国内政
娄勤俭明确指出，周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。中国始终将周边置于外交全局的首要位置，始终致力于促进地区和平稳定和发展繁荣。维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民决不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。
民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足
娄勤俭介绍，民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自去年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
下一步中央将继续出台更多惠港政策措施
娄勤俭说，在中国人民和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，香港同胞从未缺席。过去一年，在中央的大力支持下，香港特区政府团结带领社会各界，着力拼经济、谋发展、搞建设，香港由治及兴迈出新步伐。“十五五”规划《建议》明确提出，“巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心”，“支持港澳打造国际高端人才集聚高地”。下一步，中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施。
伊朗国家主权、安全和领土完整应得到尊重
娄勤俭回答外媒记者提问时表示，中方高度关注伊朗局势。伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，恢复对话谈判，维护中东地区和平稳定。中方愿为此继续发挥负责任大国作用。中方一贯认为，大小国家相互尊重、一律平等是历史进步的要求，也是联合国宪章首要原则。任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素。过去一年，国际格局演变走向重要分水岭，经济全球化遭遇严重冲击，全球局部战争和跨境冲突频发。面对世界变乱交织，和平发展、合作共赢才是人间正道。
在监督工作中坚持发展全过程人民民主
过去一年，全国人大常委会在开展监督方面做了哪些工作？娄勤俭介绍，过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。监督内容上，聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国，加强对执法、监察、司法工作的监督，加强财政经济工作监督，加强宪法实施和监督。我们在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。比如，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目。比如，建立了委员长会议研究确定重点督办代表建议的工作机制，23项重点督办建议逐一落实，解决了一批人民群众普遍关心的问题。接下来，我们将持续深入贯彻实施监督法，更好发挥人大监督作用。
只有开放的中国，才会成为现代化的中国
娄勤俭强调，只有开放的中国，才会成为现代化的中国。当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。其重要因素，在于拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；在于拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；在于拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。