北美洲两个主要国家的贸易战影响外溢到了大西洋对岸。
据美国白宫于美东时间9月16日发布的消息,总统特朗普当日签署一份公告,将源自加拿大的产品排除出美政府采购计划。特朗普已于本月早些时候指示总务管理局与美国贸易代表办公室合作,采取一切必要措施把加拿大产品排除出美政府采购计划,直至加方对美农民和企业恢复“公平的互惠”。
白宫网站最新消息显示,美方称此举为反制加拿大“买加拿大货”政策,指责加方限制美国企业进入其各级政府采购市场。美方称,加方企业原本可参与规模超2800亿美元的美国采购项目。美国此前已对加拿大部分酒类、乳制品、机动车产品实施加征关税等举措。
当天早些时候,欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表2026年度“盟情咨文”时表示,愿同到访的加拿大总理卡尼就加拿大成为欧盟首个“联席成员”一同努力。“联席成员”这一设想今年早些时候由德国总理默茨提出,该设想最初主要针对乌克兰。
特朗普对此回应,欧盟允许加拿大成为“联席成员”可能构成一种“敌对行为”,并威胁将通过对欧盟加征更多关税作出回应。特朗普称,这取决于欧洲领导人的意图,“如果是善意,那没问题;如果是恶意,我们将对欧洲征收非常高的关税”。他还表示,美国可能在某些领域停止与欧洲的贸易。
有分析指出,在美加贸易争端持续的背景下,加拿大此举既是主动调整战略、推进对外关系多元化,也是向美国释放信号,以此增加未来美加贸易谈判的主动权。目前欧盟并没有“联席成员”这一正式类别,加拿大若寻求获得这一地位,恐面临一系列障碍。欧盟将考虑以更加灵活的方式与加拿大建立深层次合作关系。
美加贸易关系原本是全球经济融合度最高的双边贸易伙伴之一,双边跨境贸易流量常年位居全球前列,能源、汽车、农产品等核心领域深度绑定。《美墨加协定》(CUSMA)是双边贸易的核心基石,覆盖5亿多人口的统一大市场,占2025年全球经济总量近30%,为两国商品、服务、投资流动提供了长期规则框架。
今年夏天,该协定迎来生效六周年的法定复审节点。然而,美国正式拒绝协定自动续签。特朗普在7月20日签署多个公告,依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的红酒、曲棍球棒和水泥等数百项特定商品加征50%关税。
新措施原本定于8月19日开始生效,但特朗普在8月18日突然宣布推迟三天征收。谈判破裂后,美国宣布对约200亿美元加拿大商品征收50%关税。
卡尼透露,美方在最后一刻提出了不经济、不公平且极大损害加拿大利益的新条款,试图限制加拿大与其他国家达成新的贸易协议的能力以及加拿大对其语言、文化和主权的保护,而且所提出的汽车产业条款极不公平。
8月21日午夜,卡尼果断表示,已决定暂停与美国的贸易谈判,并召回了谈判团队。次日,他又在全国电视讲话中宣布,加拿大的等额报复性关税计划于9月8日正式生效执行。
在担任总理的一年多里,卡尼从民意动员、反制落地、底线布局等多个维度完成了系统性部署。他计划未来十年内将对非美市场的出口额翻一番,打造能源强国、实现经贸多元化的重要合作伙伴,还决定在国内增加对重大项目的投资,同时调整移民政策重点,使得移民水平与该国的现实需求和接纳能力相匹配。
今年1月,卡尼在达沃斯的演讲中批评美国政策破坏世界秩序、把关税当作施压杠杆、把金融基础设施作为胁迫工具。加拿大人已经意识到,过去那种有关地理位置和同盟关系能自动带来繁荣和安全的安逸想法已不再成立。就连美国副总统万斯也没想到,这个关系紧密的北方邻国会变得如此硬气。
另外,已于9月15日闭幕的首届“加拿大投资峰会”旨在提升生产力并减少对美依赖。卡尼当天宣布推出税收激励政策,以进一步提升加拿大在七国集团中的竞争优势,吸引更多新增企业投资。
该政策将把适用资产范围从约15%大幅扩大至65%以上。涵盖资产包括光纤电缆、矿业资产、油气管道、软件、研发投入、计算机设备、飞机与车辆、专利、铁路轨道、桥梁及道路等。同时,加拿大联邦政府将推动降低企业投资成本,促进资本投资增长。新政实施后,加拿大对新增企业投资的边际有效税率将从约13%降至6.4%,不到美国税率的一半。
