都“举白旗”了，菲律宾为何还否认？

直新闻：陈先生，中国海警对侵闯黄岩岛的十多艘公务船采取了管制措施，菲方却予以否认，究竟发生了什么？

特约评论员 陈冰：自从中国宣布在黄岩岛建立国家级自然保护区后，菲律宾方面一直在寻衅滋事，试图推高中菲海域争端。

菲律宾 16 日组织十多艘公务船，从不同方向侵闯黄岩岛，被中国海警 " 逮个正着 "，依法对菲船只采取喊话警告、航路管制、水炮喷射等措施。菲方的一条船还故意冲撞中方海警船，中方当然得采取行动了。

中国海警随后发布公告，讲述了依法采取管制措施的过程。那么菲方为何说中方没有采取管制措施呢？大概是中方的管制措施主要包括了喊话警告、航路管制、水炮喷射等，还没有采取更为严厉的抓人扣船措施。按照中国《海警法》的要求，除了喊话警告、航路管制外，还有更为严厉的管制措施，比如设定临时警戒区，责令非法船只暂停航行、作业，必要时可以将嫌疑船舶押解到指定地点接受调查处理，也就是 " 抓人扣船 "。

中方没有采取更严厉的 " 抓人扣船 "，只采取了驱离、航路管制等措施，菲方便想保存脸面，否认被中方管制。

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直新闻：中国在黄岩岛建立自然保护区，为何让菲律宾跳脚？中国如何维护自然保护区？

特约评论员 陈冰：这是个好问题。中国宣布在黄岩岛建立国家级自然保护区，既是保护海洋生态，也是为建设黄岩岛留出空间。

黄岩岛的地理位置很重要，全球 40% 的国际贸易和 60% 的油气运输需经此海域通道。在这里建立自然保护区，一方面宣示拥有主权，另一方面也通过保护黄岩岛及其周边的自然环境，让中国海警驱离靠近黄岩岛的菲律宾渔船和公务船，有了国内法规依据和环保道义制高点。黄岩岛自然保护区主要保护的是珊瑚礁生态系统。根据中国相关法律，自然保护区核心区禁止一切人类活动，缓冲区限科研观测，实验区才能开展有限旅游。这意味着中国可以在黄岩岛及其周边部署监控浮标等设施，加强对黄岩岛周边海域的控制。

我们也注意到，保护区集中在环礁的东北半部，西部和南部尤其是潟湖内部没划进去。这似乎为将来在黄岩岛填海造陆和建设基础设施留出了空间。中国还宣布，将健全黄岩岛自然保护区的管理机构，这意味着将成立自然保护区管理局，设置生态监测、执法巡逻、科研宣教等部门，很可能要派监测和执法人员常驻黄岩岛。在黄岩岛建设基础设施，派人常住，也有环保搭台、战略唱戏的暗示。如果遇到地缘政治紧张期，在这里部署防空系统，将与永兴岛、永暑礁形成三角形防空网，直接把美军 " 堤丰 " 导弹系统的发射阵地纳入监控范围，美菲军事合作和部署 " 堤丰 " 导弹系统，就失去战略威慑力。

16 日菲律宾组织十多艘公务船侵闯黄岩岛，反证了中国建立自然保护区和建设基础设施的必要性。这也是菲律宾跳脚的原因，有了保护区管理局，建立了基础设施，中国海警就不需要远海执法，不需要派出大中型海警船，只要派出海警艇就可以解决问题，会节省维权的成本，更好地维护海洋权益。