从特朗普亚洲行看美“印太战略2.0”

上周，特朗普第二任期的首次亚洲行引起了广泛关注。

此次为期 5 天的亚洲行期间，特朗普接连访问马来西亚、日本、韩国，密集参加东盟峰会、APEC 有关会议，并与中国最高领导人举行会晤，忙得不亦乐乎。

透过这次亚洲行可以看出，特朗普仍将印太地区视为全球战略中最重要的地区之一，但相较于第一任期，美国的 " 印太战略 " 有了一些新变化。

亚洲之行，异常忙碌。

此次亚洲行是特朗普重返白宫以来规格最高、时间最长的外访活动，行程之密集在近年来美国外交活动中实属罕见。

首访马来，收获颇丰。

10 月 26 日至 27 日，特朗普访问马来西亚，并出席第 47 届东盟峰会及相关会议。这既是特朗普亚洲行的第一站，也是十年来美国在任总统首次访马。

其间，特朗普与马来西亚、泰国、柬埔寨、越南四国代表正式签署贸易协定，涵盖关税政策、关键矿产等多个方面。

根据协议，美国对这些国家仍维持 19%-20% 的关税，而马来西亚、泰国、柬埔寨、越南则承诺对美商品开放市场，甚至实施零关税政策；马来西亚还承诺未来十年在美投资 700 亿美元。

此外，特朗普还出席了柬埔寨 - 泰国停火协议签署仪式，并在仪式上发表讲话，强调了美国在 " 推动区域和平 " 进程中的角色与贡献。

连访日韩，风光无限。

离开马来西亚后，特朗普先后访问日本、韩国，与这两个东亚盟友进行了系列高层互动。

为了讨好特朗普，日韩两国也是下足了功夫。

在日本，德仁天皇亲自出面接待、用英语进行问候，首相高市早苗更是化身 " 迷妹 "，全程满脸堆笑，又是挎胳膊，又是蹦蹦跳。

为了讨得特朗普的欢心，高市早苗还向特朗普赠送了安倍晋三用过的高尔夫球杆、日本高尔夫球手签名的高尔夫球包，当面表示提名特朗普参评诺贝尔和平奖，并承诺明年向美方送去 250 株樱花树和烟花表演，以庆祝美国建国 250 周年。

当然，除了面上的极力谄媚，日本还送上了分量十足的 " 真金白银 "：确认了 5500 亿美元对美投资计划的具体安排，签署了日美稀土协议，并承诺购买美国大豆、天然气、皮卡车等商品。

特朗普很是受用，让高市与自己同乘专机、同登航母，并强调日本是美国 " 最坚固的盟友 "。

在韩国，韩方在机场以国宾礼遇鸣放 21 响礼炮举行欢迎仪式，并特别演奏特朗普 " 专属曲目 "《YMCA》营造氛围。

韩国总统李在明根据特朗普喜好，不仅佩戴了金色领带，还向特朗普授予韩国最高荣誉之一的无穷花大勋章，并赠送新罗金色王冠的模型。

访问期间，韩方就 3500 亿美元对美投资作出具体投资承诺，明确其中 1500 亿美元用于韩美造船业合作项目 "MASGA（让美国造船业再次伟大）计划 "。

中美会晤，达成共识。

与中国最高领导人的会晤，无疑是特朗普此次亚洲行中最受关注的活动。

10 月 30 日上午，中美元首在韩国釜山举行了一场约 1 小时 40 分钟的会晤，达成一系列重要共识，释放了中美关系企稳向好的积极信号。

特别是会晤确认了中美吉隆坡经贸磋商的系列成果，双方同意取消或暂停实施有关加征关税和贸易制裁措施，极大缓和了两国间紧张的经贸关系。

对于此次会晤，特朗普给予了非常高的评价，在返回美国途中表示 " 如果以 1 到 10 分来衡量，这次会晤可以打 12 分 "。

" 印太战略 2.0" 显露雏形。

2017 年 11 月，特朗普第一任期首访亚洲时，在 APEC 会议上抛出了 " 印太战略 "，强调建设 " 自由而开放的印太地区 "。

时隔 8 年，特朗普再访亚洲，可以看到美 " 印太战略 " 有了很多新变化，" 印太战略 2.0" 呼之欲出。

战略之变：对华合作一面有所上升。

特朗普第一任期，美国 " 印太战略 " 的核心目标就是遏制中国、竞赢中国。

8 年后，虽然遏制的一面仍然突出，但合作的一面明显上升。

随着中美实力对比的深刻变化，美国战略界逐渐认识到 " 竞赢中国 " 已经成了事实上的不可能。特别是今年以来中美两国在经贸问题上的几轮过招，更让特朗普认清了形势。

釜山会晤上，特朗普当面表示 " 中国是伟大国家 "" 中国是美国最大的伙伴，两国携手可以在世界上做成很多大事，未来美中合作会取得更大成就 "。

会晤结束后，特朗普本人及美国政府高层频繁使用 "G2" 一词，不少分析人士指出，这其中暗含着 " 中美共治 " 的意思。

虽然这一提法的背后有着复杂的现实考量，但美国在与中国开展竞争的同时，不得不加强对华合作也是客观事实。

策略之变：更加注重 " 小多边合作 "。

相比起四个乃至多个国家之间的 " 大多边合作机制 "，" 印太战略 2.0" 更倾向于两三个国家的 " 小多边合作方式 "。

在特朗普看来，这种方式能让美国建立起更易主导、更易操作且更有针对性的盟伴关系。

与此同时，在 " 小多边合作机制 " 的基础之上，特朗普也为每个参与 " 印太战略 2.0" 的国家量身定制并派发了不同任务，以此介入中国周边地区事务。

虽然目前特朗普政府在台湾问题上采取了 " 策略性克制 "，比如，此次中美元首釜山会晤就没有提及台湾问题，但这并不意味着美国放弃了利用台湾问题遏制中国的想法，而是把干涉台湾问题这一任务派发给日本等盟友。

高市早苗竞选时重申 " 台湾有事即日本有事 "，甚至 APEC 会议期间与中国台湾当局人员会面并在社交媒体上公开发布有关消息，实际上都是为了配合美国的战略需要。

此外，美国还通过向菲律宾出售先进装备、支持菲律宾的南海主张、承诺对菲律宾的安全保障，插手南海问题；在东盟峰会期间单独许诺对越南的半导体投资，以换取越南在南海问题上对华强硬。

风格之变：更加强调美国现实收益。

第二任期，特朗普的 " 印太战略 " 表现出了更加明显的功利主义色彩。

他不想投入维持盟友关系所需的长期投资，而是迫切希望能将战略利益变现为经济利益。

今年以来，特朗普政府频频对盟友抡动关税大棒，还将安全保障与经济合作捆绑在一起，以逼迫盟友在贸易和投资上做出让步。

比如此次亚洲行，日本通过能源、人工智能、关键矿产等领域 5500 亿美元的对美投资，才换得美国将对日关税税率降至 15％。

同样，韩国也是通过 3500 亿美元对美投资以及承诺大量采购美国石油和天然气，才换得美国对韩关税从 25% 降至 15%，以及获美批准建造核动力潜艇。

从这角度来看，" 印太战略 2.0" 彻底抛弃了 " 合作 " 与 " 多边 " 的包装，转向了赤裸裸的利益交易。

总的来看，特朗普 " 印太战略 2.0" 相较于 1.0 版本有了很多新变化，无论目标还是手段，都变得更加现实。

短期内，美国可以继续从印太地区攫取利益，但从长期看，美国对该地区的掌控力和影响力将不断下滑。

而这，将成为美国全球霸权衰落的一个重要的组成部分 ……