考研资深辅导记者 辛圆
7月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步 ‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍加快建设交通强国、完善现代化综合交通运输体系有关情况。针对“十五五”时期的铁路网络工程建设，国家铁路局新闻发言人王启铭作出回应。
王启铭表示，今年以来，我国铁路聚焦“联网、补网、强链”，高质量推进重大工程项目的建设，西安至十堰高铁等项目相继开通，哈尔滨至伊春高铁、雄安至商丘高铁等重点项目建设取得了实质性进展。今年上半年，铁路固定资产投资继续保持在高位，累计完成投资3632亿元，同比增长了2.1%，为扩内需、稳增长发挥了重要作用。下一步，我国铁路网建设将围绕三个方面发力。
一是畅通道，加强战略骨干通道建设。王启铭表示，国家铁路局将强化沿江沿海沿边通道布局，推进跨区域战略通道建设，加强跨江跨海跨湾通道建设，健全多元韧性的跨境铁路通道体系，不断提升铁路战略支撑保障能力。
二是优结构，提升铁路网络结构功能。王启铭提到，下一步将加快贯通“八纵八横”高铁主通道，有序推进重点区域高铁连接线建设，加强重点城市群都市圈通勤能力提升。补齐西部路网“留白”，强化能源粮食运输通道建设，加快打通繁忙干线运输瓶颈，推动货运网络能力提升。
除上述两个方面，王启铭还提到了强节点，完善铁路枢纽体系。“国家铁路局将加快推进北京等重点铁路枢纽畅通工程设施建设，不断提升枢纽韧性和灵活性。优化枢纽站场设施布局，完善集疏运体系，加快推进网络融合、跨方式融合、站城融合发展。”他说。
国铁集团最新公布数据显示，今年1至5月，全国铁路完成固定资产投资2485亿元，同比增长2.6%，一批重点建设项目加快推进。
2025年12月16日，国家发展改革委发布《铁路专项中央预算内投资管理办法》，其中提到，加强铁路项目技术经济论证和投资效益分析，合理确定项目资本金比例，支撑项目可持续运营。
《办法》提到，根据铁路项目性质和所在区域，按不同比例计算资金支持规模。西藏、南疆四地州、四省涉藏州县等特殊地区项目可采用全额资本金，其他东部、中西部及东北地区项目资本金比例按项目总投资的50%、70%考虑（项目实际资本金比例低于此标准按实际计列）。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对界面新闻表示，总体来看，中国铁路投资仍然具备的一定增长空间，需要同时考虑客流货流直接产生的经济效益和区域互联互通产生的间接社会效益。
罗志恒指出，从经济效益角度看，东部地区人口稠密、经济活跃，客流基础雄厚，目前盈利的高铁线路如京沪、广深高铁均位于东部地区。东部地区仍然有必要织密路网，但要更加精准选择有客流支撑的线路建设，如在客运需求较高并接近饱和的线路建设第二通道、完善都市圈内通勤铁路网络。
从社会效益角度看，罗志恒在采访中表示，西部地区要侧重打通堵点，围绕国家重大战略完善战略骨干通道建设，发挥促进边疆稳定、改善民生福祉、助力乡村振兴等多重社会效益，如在入藏、入疆等人口密度较低地区建设普速支线、推动现有普速铁路提升运力改造、完善货运铁路与集疏运体系等。